La dénonciation et la protection des droits des lanceurs d'alerte sont désormais monnaie courante dans de nombreux pays, même s'il reste encore beaucoup à faire pour véritablement changer les mentalités. Aux Émirats arabes unis, l'idée de dénoncer des abus est moins bien acceptée, en grande partie en raison du risque de représailles lié à la protection limitée dont bénéficient les lanceurs d'alerte.
Bien que cela soit encore loin d'être une pratique courante dans toute la région, le Centre financier international de Dubaï (DIFC) a promulgué en novembre 2018 une loi qui rend obligatoire la divulgation de certains comportements et offre une protection à ceux qui le font.
La loi n° 7de 2018du DIFCstipule qu'une personne ayant des « soupçons raisonnables » d'une infraction à la loi du DIFC et qui la divulgue « de bonne foi » ne sera pas soumise à :
- Toute responsabilité légale ou contractuelle
- Exécution d'un recours contractuel, civil ou autre ; ou
- Licenciement ou autre mesure préjudiciable de la part de leur employeur
De plus, toute personne qui enfreint ces mesures de protection s'expose à une amende pouvant aller jusqu'à 30 000 dollars américains. Les autres Émirats ont également pris des mesures pour encourager les dénonciations, comme l'application « Inform the Prosecution » (Informer le ministère public) à Abu Dhabi, qui permet aux particuliers de signaler des actes répréhensibles et d'envoyer des photos ou des vidéos de ces actes.
Compte tenu du caractère relativement récent de ces évolutions, il n'est pas encore possible d'en mesurer l'efficacité, mais le message est clair : un changement de culture est en marche.
Que peuvent faire les organisations pour encourager les lanceurs d'alerte ?
Bien que la loi DIFC constitue un pas dans la bonne direction, les attentes en matière de signalement ne sont pas clairement définies, car des termes tels que « soupçon raisonnable » et « bonne foi » ne sont pas précisés. De plus, cette loi ne concerne que les infractions à la loi DIFC, ce qui signifie que tous les types d'actes répréhensibles ne sont pas couverts.
Il convient également de noter que les messages encourageant à dénoncer les abus, tant à Dubaï qu'à Abu Dhabi, sont très légalistes et ne reposent pas sur des motivations éthiques. Au DIFC, toute personne qui n'aurait pas dénoncé un abus alors qu'elle « aurait dû » le faire est passible d'une amende pouvant aller jusqu'à 10 000 dollars américains. Le nom de l'application d'Abu Dhabi, « Inform the Prosecution » (Informer le ministère public), suggère également qu'une fois le message envoyé, il sera très difficile d'arrêter la procédure judiciaire. Tout cela peut s'avérer extrêmement décourageant pour de nombreuses personnes qui cherchent à trouver le courage de s'exprimer.
Au Royaume-Uni et dans de nombreux autres pays, les organisations prennent les devants et adoptent une approche plus éthique au sein de leur propre entreprise. Elles ont tendance à mettre en place des lignes d'assistance téléphonique pour les lanceurs d'alerte, gérées en interne ou, ce qui est encore plus efficace, gérées de manière indépendante. Elles en font ensuite activement la promotion en mettant l'accent sur le fait de « faire ce qu'il faut » plutôt que sur les conséquences si vous ne le faites pas. L'objectif est ici de mettre les gens à l'aise pour qu'ils puissent s'exprimer sans craindre de perdre le contrôle de la situation.
Nous présentons ci-dessous quelques mesures que les clients deSafecall, une hotline externe de signalement de dysfonctionnements de premier plan, ont jugées efficaces au sein d'organisations opérant à travers le monde :
Soyez au clair sur les règles et réglementations locales.
Que vous soyez une entreprise réglementée ou que vous exerciez vos activités dans un pays où il existe des lois relatives à la dénonciation, il est essentiel que votre organisation comprenne ses responsabilités en matière de protection de son personnel. Si vous avez des doutes ou si vous ne disposez pas d'une équipe interne, demandez conseil à un juriste afin de clarifier cette question.
Créer une politique transparente
Rédigez une politique de conformité et de dénonciation qui énonce clairement ce que vous attendez de vos employés, par exemple, les types de problèmes que vous souhaitez qu'ils signalent. Cette politique doit être accessible à tous, c'est-à-dire rédigée dans un langage facile à comprendre et largement diffusée. Vous devez également :
- Veillez à ce qu'il existe un document récapitulatif expliquant comment faire un signalement et ce que cela implique pour la personne qui le fait.
- Demandez à un groupe d'employés issus de différents services de l'entreprise de lire la politique de dénonciation et de vous expliquer ce qu'ils pensent que cette politique dit.
Criez-le sur tous les toits
En indiquant à vos employés que vous souhaitez connaître leurs préoccupations, vous démontrez votre intérêt à écouter leurs inquiétudes, à détecter les problèmes à un stade précoce et à améliorer leur vie professionnelle. Les avantages de cette approche l'emportent largement sur la crainte courante selon laquelle la mise en œuvre et la promotion d'une politique de dénonciation donnent l'impression qu'il existe un nombre élevé de problèmes au sein de l'organisation.
Pensez à votre public
Il est essentiel de comprendre comment vos employés accèdent à l'information afin de vous assurer que tous les membres de l'organisation reçoivent le même message. Discutez avec votre équipe marketing des campagnes internes précédentes qui ont été couronnées de succès afin de déterminer ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas. Voici quelques points à prendre en considération :
- Que les employés préfèrent appeler une hotline ou soumettre leur rapport en ligne
- Là où les employés remarquent les affiches. L'un de nos clients a constaté que les affiches dans les toilettes sont les plus efficaces, car elles offrent aux gens un espace privé pour noter le numéro de téléphone de la ligne d'assistance.
- Comment les télétravailleurs sont susceptibles de signaler un problème (par exemple, via l'intranet)
Veiller à la transparence du processus
Assurez-vous que le processus de signalement est clair. Une personne qui envisage de vous faire part de ce qu'elle sait se sentira toujours plus à l'aise si elle comprend ce qui se passera une fois qu'elle aura soulevé un problème. Elle ne devrait avoir à se concentrer que sur le fait de vous contacter et de vous raconter son histoire, ce qui n'est pas une mince affaire. Avant de contacter la ligne d'assistance, elle devrait savoir :
- Qui sera à l'autre bout du fil ?
- Qu'ils sont autorisés à rester anonymes si nécessaire.
- Ils pourront parler à quelqu'un dans leur langue maternelle.
- C'est sûr, et on sait clairement qui recevra leur message.
Fournir et recevoir des commentaires
Plus vous pouvez parler de résultats positifs, plus vous êtes susceptible de recevoir d'appels. Si quelqu'un a utilisé la ligne d'assistance pour signaler un problème qui a été traité de manière positive, faites-le savoir. Cela doit bien sûr être fait correctement, en préservant tous les aspects de la confidentialité et de l'anonymat. Lorsque les gens vous font part de leur opinion, prenez-en note.
En résumé
Bien sûr, la culture d'un pays joue un rôle important dans l'efficacité des politiques de dénonciation. Alors que les Émirats arabes unis ont pris du retard par rapport à de nombreux autres pays en matière de protection des lanceurs d'alerte, les mesures récentes démontrent la volonté de la région de devenir un pôle économique pour les organisations mondiales.
Toute personne exploitant une entreprise aux Émirats arabes unis devrait donc en prendre note et commencer à mettre en place ses propres cadres de conformité et de gouvernance afin d'assurer son succès à mesure que la région progresse.