Qu'est-ce que la directive européenne sur la dénonciation ?
La directive de l'Union européenne (UE) sur la dénonciation est un acte législatif qui vise à promouvoir la transparence, l'intégrité et la responsabilité dans les secteurs public et privé des États membres de l'UE.
La directive fournit un cadre pour la protection des dénonciateurs, ce qui est essentiel pour faciliter la divulgation d'informations sur les activités illégales, la corruption et d'autres actes répréhensibles.
La Commission européenne définit le lanceur d'alerte comme "une personne qui rapporte (au sein de l'organisation concernée ou à une autorité extérieure) ou divulgue (au public) des informations sur un acte répréhensible obtenu dans un contexte professionnel, contribuant ainsi à prévenir des dommages et à détecter des menaces ou des préjudices pour l'intérêt public qui, autrement, pourraient rester cachés".
Voici quelques-unes des dernières mises à jour concernant la directive européenne sur la dénonciation.
Que prévoit la directive ?
Champ d'application de la protection
La directive européenne sur la dénonciation élargit le champ de protection des dénonciateurs au-delà du secteur public pour inclure les entreprises privées de 50 employés ou plus, ainsi que les organisations non gouvernementales (ONG) et autres. La directive protège également les dénonciateurs qui signalent des infractions à la législation européenne, notamment en matière de services financiers, de protection de l'environnement, de protection des consommateurs et de santé publique.
Canaux d'information
La directive exige que les organisations mettent en place des canaux de signalement internes pour permettre aux employés de signaler des actes répréhensibles sur leur lieu de travail. Ces voies de signalement doivent être facilement accessibles et garantir la confidentialité et la protection contre les représailles. Les employés doivent pouvoir accéder à une ligne téléphonique d'urgence pour faire part de leurs préoccupations. Les organisations doivent également désigner une personne ou un service chargé de recevoir et de traiter les signalements d'actes répréhensibles.
Protection contre les représailles
L'un des aspects les plus importants de la directive européenne sur la dénonciation est la protection qu'elle offre contre les représailles. Il est interdit aux employeurs d'exercer des représailles contre les dénonciateurs sous quelque forme que ce soit, y compris le licenciement, la rétrogradation et le harcèlement. Les dénonciateurs ont également droit à des recours, tels que la réintégration, l'indemnisation et l'accès à une assistance juridique.
Rapports aux autorités compétentes
Si les canaux de signalement internes échouent ou ne sont pas appropriés, les dénonciateurs ont le droit de s'adresser directement aux autorités compétentes. Les autorités compétentes sont définies dans la directive comme étant celles qui ont le pouvoir d'enquêter sur la violation signalée et d'y remédier. La directive exige que les États membres désignent des autorités compétentes et établissent des procédures pour la réception et le traitement des rapports.
Qui a mis en œuvre la directive ?
En mars 2023, tous les États membres de l'UE auront mis en œuvre la directive européenne sur la dénonciation. Toutefois, certains pays, comme la Hongrie, ont été plus lents à transposer la directive en droit national, tandis que d'autres, comme la France et l'Irlande, sont allés au-delà des exigences minimales de la directive et ont mis en place des protections supplémentaires pour les lanceurs d'alerte.
Dans certains pays, comme l'Allemagne et les Pays-Bas, des protections contre les dénonciations existaient déjà avant l'adoption de la directive, et la nouvelle législation a été utilisée pour renforcer ces protections. D'autres pays, comme l'Espagne et la Pologne, ont été critiqués pour la faiblesse de leurs protections des dénonciateurs, même après la mise en œuvre de la directive.
Dans l'ensemble :
- 1 État membre de l'UE n'a pris aucune mesure de mise en œuvre ou n'a pris que des mesures minimales.
- 7 États membres de l'UE sont en train de légiférer pour mettre en œuvre la directive.
- 19 États membres de l'UE ont adopté des dispositions d'application
La directive européenne sur la dénonciation des abus représente une avancée significative dans la protection des dénonciateurs et dans la promotion de la transparence et de la responsabilité. Toutefois, il reste à voir dans quelle mesure la directive sera appliquée efficacement et si elle conduira à un plus grand nombre de dénonciations d'infractions à la législation de l'UE.
Quel pourrait être l'impact sur les entreprises britanniques ?
La directive établit que ces réglementations s'appliquent aux employeurs qui "opèrent" dans l'UE. C'est le cas de nombreuses entreprises ayant leur siège au Royaume-Uni. Cela signifie que même si l'entreprise n'est pas "basée" dans un État membre de l'UE, elle peut se retrouver dans le champ d'application de la directive parce qu'elle a des travailleurs ou des bureaux dans des États relevant de la compétence de la directive. Ces entreprises doivent demander des conseils sur l'étendue de l'impact de la directive et prendre les mesures appropriées pour se mettre en conformité.
Le fait de se conformer à la législation britannique ne signifie pas qu'une entreprise est couverte pour ses activités dans l'UE. La directive européenne sur la dénonciation des abus contient des dispositions plus complètes que la législation britannique dans certains domaines, notamment en ce qui concerne les canaux de signalement internes.
Bien que le Royaume-Uni n'ait pas encore annoncé son intention de réviser ses propres protections pour les dénonciateurs, un nouveau projet de loi sur la protection des dénonciateurs a été présenté pour lecture à la Chambre des Lords en 2022. L'avenir de ce projet de loi et la question de savoir s'il sera soumis à la Chambre des communes n'ont pas encore été confirmés.
Se mettre en conformité
Mise en place d'un service d'assistance téléphonique indépendant pour les dénonciations
La protection des dénonciateurs commence dès le moment où ils font une déclaration. La directive prévoit que les parties concernées doivent être en mesure de faire des révélations en toute confidentialité. Safecall, en tant que fournisseur indépendant de services de dénonciation, veille à ce que les employés disposent d'un moyen sûr de signaler les actes répréhensibles.
Faire appel à des prestataires compétents et impartiaux
La directive insiste désormais pour que les entreprises fassent appel à une partie "impartiale et compétente" pour faciliter le processus de dénonciation. Les services de gestion des dossiers et d'enquête, proposés par des prestataires externes spécialisés, garantissent la compétence et l'impartialité.
De même, si les enquêtes doivent être menées en interne, la formation des cadres est essentielle. La dénonciation est une situation unique. Les responsables de la dénonciation qui n'ont pas reçu de formation peuvent se sentir dépassés ou dépassés par les événements lorsqu'un cas de dénonciation se présente. L'organisation de sessions de formation pour vos travailleurs, créées sur mesure pour votre entreprise, peut contribuer à éviter les retombées d'une non-conformité aux nouvelles mesures réglementaires.
Former les employés, les sensibiliser
Les travailleurs doivent connaître la politique de dénonciation de leur employeur. Ils doivent savoir comment procéder à une dénonciation. En informant vos travailleurs de votre politique de dénonciation et de leurs droits en la matière, vous contribuez à développer une culture d'ouverture, de transparence et d'intégrité.
La formation des employés à la dénonciation est nécessaire pour prévenir et atténuer les actes répréhensibles sur le lieu de travail, ainsi que pour assurer le respect de la réglementation.